粮油市场报

为主动适应粮食收储制度和价格形成机制改革的新形势，日前，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等9部门联合印发《关于深化粮食产销合作提高安全保障能力的指导意见》，旨在进一步推动粮食产销合作向纵深发展，切实提高粮食安全保障能力。

《意见》指出，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极适应我国社会主要矛盾变化和粮食供求状况、加工区域布局调整新形势，认真落实国家粮食安全战略、乡村振兴战略和健康中国战略，以推进粮食收储制度和价格形成机制改革为契机，建立长期稳定的产销合作长效机制，充分发挥粮食流通对生产的引导作用，促使粮食生产和消费有序衔接、顺畅流通，稳定主产区粮食生产能力，促进种粮农民增收，为主销区提供稳定可靠的粮源供给，提高国家粮食安全综合保障能力。争取通过三至五年的努力，使产销区之间的合作关系更加紧密和稳固，粮食流通效率和组织化水平明显提升，使产区粮食有稳定的销路、销区市场供应有稳定的粮源，实现更高质量、更可持续的国家粮食安全。

《意见》强调，要鼓励产销区加强政府层面战略合作，加强统筹谋划，按照互惠互利的原则，签订政府间长期稳定的粮食产销合作战略协议；建立健全粮食产销合作平台，各级政府有关部门要充分发挥粮食产销合作平台的桥梁纽带作用，扩大辐射范围，更好地服务粮食产销合作；培育粮食产销合作重要载体，积极引导各类市场主体参与粮食产销合作，培育一批活力强、效益好、特色优势明显的全国性和区域性粮食企业集团；大力发展粮食订单收购，鼓励和支持各类粮食企业到产区开展绿色优质粮食订单生产、订单收购，以市场需求为导向，提高粮食标准化水平，实现以需定产、以销定购；积极开展代购代销，充分发挥产销区企业熟悉本地粮食市场的优势，鼓励产区企业为销区企业开展粮食代购代储代加工等业务；规范建立异地储备，支持销区在确保区域粮食安全的前提下，到产区建立一定数量的异地粮食储备，有效利用产区仓储资源；推动产销区企业深度融合发展，鼓励销区企业到产区建立粮食生产基地、仓储物流设施，搞产地加工、收储，并适时将粮食运回销区；创新粮食产销合作形式，产销区要因地制宜，不断探索创新产销合作形式，夯实合作基础，拓宽合作领域，丰富合作内容，提高合作水平。

《意见》要求，要加强组织领导，加大信贷资金支持，加强财政政策扶持，完善粮食运输保障，建立诚信体系并实行联合惩戒，强化预测预警和信息服务，严格考核督导，提供全方位、多层次的保障措施。