南方都市报  

在6日召开的首届进口博览会“促进贸易往来 服务美好生活——— 质量基础设施构建贸易信任并推动可持续发展”论坛上，国家市场监管总局局长张茅指出，中国市场的潜力巨大，消费升级更加明显，个性化、多样化、多层次、品牌消费成为重要趋势。他还建议在发挥市场力量同时，市场监管总局也要从六大方面加强改善市场监管。

建议建立内部举报人奖励制度

“随着经济的快速增长，消费升级更加明显”，张茅指出，个性化、多样化、多层次、品牌消费成为重要趋势。近年来，中国消费者出国购物、跨境购物趋势，充分显示出消费者追求品质、追求品牌的热情。

生产最终目的是为了满足广大消费者需求。张茅认为，此次进博会汇集了130多个国家和地区的3000多家企业，其中有200多家世界500强企业，这一数据充分表明了中国市场的巨大潜力。

食品是中国国际贸易的重要领域。在生态农业与食品安全论坛上，张茅指出，中国每年进口上亿吨的大豆、谷物、肉制品、乳制品和食品，也向国际市场出口近千亿美元的食品，成为国际贸易的重要方面。但在食品安全形势持续向好，重大食品安全风险得到控制，人民群众的食品安全得到保障的同时，食品安全工作仍然面临不少困难和挑战。

因而，张茅建议，在食品安全领域要完善基础制度，实行最严厉的处罚。

具体来看，要强化违法惩罚机制，完善法律制度，不仅要处罚企业，更要处罚到人，不但要没收所有违法所得，还要处以巨额罚款。要实施信用联合惩戒，不但要实施行政处罚，还要建立刑事责任追究机制。要建立巨额的赔偿制度，今后，在涉及人民群众健康安全的领域，都要加大对消费者的赔偿力度，保障消费者的合法权益。

此外，还要建立内部举报人奖励制度，国内外经验表明，凡是重大的食品安全问题、药品安全问题，大都是内部举报人发挥的作用。

最后，还要建立风险分担的社会保险机制，有利于分散风险，发挥第三方监管力量，弥补政府的监管不足。特别是建立质量与商业保险相联系的制度。

从六大方面加强改善市场监管

不仅是在食安领域，张茅指出，市场监管要注重的是保护消费者权益、形成良好的消费环境。

张茅认为，面对新的形势、新的任务和新的要求，市场监管总局要做好六大方面：要着力优化营商环境；要着力强化竞争；要着力防范市场风险；要着力树立消费者至上的理念；要着力实施市场综合执法；要着力实施质量强国战略。