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作为粮食的纯销区和大销区，广东顺德尤其要重视粮食供应保障。8日，顺德区发展和改革局就刚施行的《佛山市顺德区地方储备粮油管理办法》（下称《管理办法》）进行解读。该《管理办法》指出地方储备粮油的基本储存年限，如稻谷、小麦、玉米、杂粮不超过3年。

解决地方储备粮油出库“下家少下家难”

在2015年，顺德区地方粮食储备任务由原粮10万吨调增至29万吨，在本地储备仓容已最大限度利用的情况下，该区大胆探索，于2016年先行先试异地储粮，委托河北柏乡粮库储存8万吨储备小麦。但该区2015年出台的旧办法主要涉及本地承储或代储企业，未能覆盖到异地储粮企业，修订相关条款以适用所有承储、代储行为十分必要。

为此顺德区制定了《管理办法》。该《管理办法》指出，除应急动用外，地方储备实物库存数量任何时点不得低于地方储备总规模的70%，实物库存和储备总规模差额部分储备数量应处于正常轮换状态。口粮品种（稻谷和小麦及其成品粮）储备比例不得低于地方储备总规模的70%。

尤其是居民关注的储备粮如何使用一事，顺德区发展和改革局指出，顺德区提出地方储备粮油的基本储存年限（以当年收获或生产的粮油入库时间计算）：稻谷、小麦、玉米、杂粮不超过3年；大米、小麦粉、玉米淀粉、成品杂粮不超过1年；食用植物油不超过2年。

“我们要增加储备粮油收储、轮换和销售路径选择。本办法罗列七种方式，改变以往轮换方式路径选择少、局限大等问题，拓宽轮换出库种类，增设直接收购、应急采购、串换品种、加工销售等方式，解决地方储备粮油销售出库‘下家少、下家难’问题。”该局相关负责人表示，对于储备粮，顺德明确委托代储行为通过招标方式确定，从而进一步堵塞制度漏洞，规范地方储备粮油管理。

近年人口激增需确保粮食供应

提升地方储备粮管理水平，与顺德粮食供应体系有很大关系：顺德属于粮食的纯销区和大销区，粮食自给率不到2‰，粮食有效供给任务很繁重。

近两年来，顺德的人口激增的现实又将给当地粮食保障带来一定影响。

《2017年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报》显示，到2017年末，全区常住人口261.45万人，比上年末增加6.98万人，增长3.93%。也就是说2017年顺德常住人口增量高过同期广州GDP总量最大的天河区（6.69万人）。

《2018 年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报》则指出，顺德区2018年末全区常住人口 270.47 万人，比上年末增加9.02万，增长3.45%。这个2018年末全区城镇常住人口增加数，超过邻居广州番禺区同期水平：2018 年番禺区在全国投资潜力百强区评选中排名第五（居广州市各区第一位）。

之前顺德区已经估算到“十三五”期末，顺德区粮食产需缺口接近300万吨，品种结构性需求矛盾进一步加剧，保障粮食供应安全面临挑战。

为此，此次顺德区政府一方面出台《管理办法》，让地方储备粮油管理确立并实施‘管好粮仓、保住储备、衔接产业、服务市场’的战略方针”，即“管好粮仓、保住储备”是地方储备粮油管理的前提和基础，“衔接产业、服务市场”是地方储备粮油管理的目标和愿景，为未来地方储备粮油管理指明前进方向。

另一方面就是动用各方力量谋划好粮食产业布局，选址于均安镇的顺德粮食产业园，规划占地282亩。一期建成后能够基本满足省政府下达顺德区29万吨原粮储备任务；二期完工则可满足顺德未来10年进入“地铁时代”，因为常住人口增长所带来的粮食储备任务的增长，确保地方粮食安全。