湖北荆门人民政府

放心粮油进校园运营主体——湖北荆楚大地粮油股份有限公司简介

公司概况

2013年9月，为认真落实省委、省政府“吃湖北粮、品荆楚味”的战略部署，省粮食局协调全省20家大型粮油加工龙头企业出资1.12亿元组建湖北荆楚粮油股份有限公司（简称荆楚粮油公司），先后争取超过2亿元的财政资金用于“荆楚大地”公共品牌宣传和体系维护，初步构建起覆盖全省的放心粮油市场体系。2018年4月，在省粮食局和市委、市政府支持下，京山轻机集团出资6000万元控股荆楚粮油公司，正式开启湖北放心粮油市场体系建设转型发展之路。湖北荆楚大地粮油有限公司（简称荆楚大地公司）是荆楚粮油公司的控股子公司，组建于2019年6月，也是荆楚粮油公司在全省首个挂牌成立的区域公司，位于荆门（彭墩）国际商贸城，注册资金500万元，下设京山、沙洋、钟祥、东宝、掇刀、屈家岭、众诚等7家放心粮油配送中心和100余家放心粮油连锁店，负责统筹、运营荆门市、孝感市、随州市、天门市辖区内的放心粮油市场体系建设。

主要职责

一是承担荆门中心城区中小学校及幼儿园成品粮油集中采购、统一配送的经营主体责任；二是承担荆门中心城区放心粮油进校园的产品质量监管责任；三是承担放心粮油供应商的行业管理责任；四是推进放心粮油、应急供应、军粮供应、粮情监测“四位一体”融合发展；五是负责“荆楚大地”“荆品名门”等省、市两级区域公共品牌宣传推介等。

战略定位

以“政府引导、市场运作、企业主体、品牌引领、质量第一”为原则，以实施校园食品安全守护行动为己任，以“三保两优”（即保质量、保安全、保供给和服务优、价格优）为宗旨，以放心粮油“四进”（即进学校、进社区、进企业、进超市）为重点，以做大做强“荆楚大地”“荆品名门”等省、市两级区域公共品牌为目标。

关于荆门中心城区放心粮油进校园情况介绍

为什么要推进放心粮油进学校？

民以食为天，食以安为先。粮油质量安全关系人民群众的身体健康和生命安全，特别是关系到学校青少年学生的健康成长，关系国家和民族的未来。

《省人民政府关于实施粮食收储供应安全保障工程的意见》（鄂政发〔2013〕54号）要求，把“放心粮油”工程作为各级政府重要民生工程。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，支持搭建“放心粮油”省级营销平台和市、县区域性配送中心，加快推进“放心粮油”工程建设。《省粮食局省教育厅关于认真做好“放心粮油”进学校工作的通知》（鄂粮发〔2014〕30号）要求，粮食行政管理部门要切实加强“放心粮油”进学校的协调、监督和服务工作；教育行政管理部门要把“放心粮油”进学校工作归入大宗物资招标采购的内容；各级各类学校要实行粮油集中定向采购制度。

2018年8月，荆门市市委专题办公会议《关于支持国宝集团加快打造百亿企业的纪要》（第八届〔2018〕13号）要求，用好荆楚粮油优势平台，构建覆盖全省的“放心粮油”“一张网”，推进“国宝桥米”“京山桥米”进学校、进机关、进社区。2018年12月，市政府专题会议《关于支持国宝集团打造百亿企业的纪要》（第61号）明确要求，推动“国宝＋荆楚大地”产品进学校、进企业、进机关、进宾馆“四进”工作。《荆门市支持国宝集团打造百亿企业工作方案》（荆支企发〔2018〕1号），要求支持国宝集团完善荆楚粮油市场体系，构建覆盖城乡的全省放心粮油“一张网”。市、县两级教育、粮食部门依托放心粮油配送中心，建立学校粮油集中定向采购制度，推进“国宝＋荆楚大地”等产品进学校、进企业、进机关、进超市。

2019年7月，市农产品区域公用品牌建设领导小组《关于研究“荆品名门”区域公用品牌建设有关工作的会议纪要》（荆品发〔2019〕1号），要求尽快出台《荆门市农产品区域公用品牌战略规划》和《“荆品名门”品牌使用管理规范》、《“荆品名门”商标使用管理实施细则》。

由此可见，依托放心粮油市场体系，实施放心粮油进校园民生工程，是增加绿色优质粮油产品供给，满足广大师生消费升级的需要；是构建校园“舌尖上安全”保障供应体系，让广大师生“吃得健康”“吃得营养”的需要；也是做大做强“荆楚大地”“荆品名门”省、市两级区域公用品牌，建设粮食产业强市的需要。

放心粮油进校园如何实施和监管？

（一）确定运营主体。根据省教育厅、省粮食局和市委市政府相关文件精神，2018年12月，市教育局、粮食局、食品药品监督管理局三部门联合出台《关于推进放心粮油进学校工作的通知》（荆教办〔2018〕16号），明确放心粮油进校园相关事项并确定湖北放心粮油市场体系建设区域龙头企业——荆楚大地公司为荆门中心城区放心粮油进校园的运营主体。

（二）拟定管理办法。经深入研究和广泛征求相关企业和中小学校负责人的意见，荆门市学校后勤管理办公室于今年8月初出台《荆门中心城区放心粮油进校园管理办法》。

（三）提高准入门槛。围绕引进大企业、培育大品牌这个战略目标，从招标企业的遴选、产品的准入到质量的把控和包装的设计，都设置一定的准入门槛。同时，放心粮油进校园的产品还有一项硬要求：杜绝使用、添加任何转基因原料。

（四）实行“双协议”制度。即：中标企业应先与荆门市学校后勤管理办公室、荆楚大地公司签订《荆门中心城区放心粮油进校园合作准入协议》，再与荆楚大地公司和相关中小学校及幼儿园签订三方采购协议。

（五）推行“六统一”运营管理。即：①统一平台。由荆楚大地公司统一承担荆门中心城区放心粮油进校园运营管理工作。②统一采购。大米、油脂、面粉等大宗粮油产品实行集中统一采购。③统一配送。荆门中心城区中小学校及幼儿园实行全覆盖。④统一品牌。放心粮油进校园实行“荆楚大地+荆品名门”双品牌运营。⑤统一包装。统一使用荆楚大地公司印制的产品包装。⑥统一结算。由荆楚大地公司统一结算，相关学校不再直接与供应商进行结算。

（六）强化产品质量监管。一是以荆楚大地公司为执行主体，协同市教育、发改（粮食）、市场监管部门共同构建“企业主责、协同监管、行业自律、社会监督”的产品质量监管机制。二是荆楚大地公司按照“双随机、一公开”的原则，至少每两月对放心粮油进校园产品进行一次检查，不定期抽检率不低于产品总数的50%，并出具产品检测报告，建立产品质量档案。三是荆楚大地公司应向社会公开监督举报电话，接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督。四是荆楚大地公司会同市学校后勤管理办公室对放心粮油供应商实行动态管理。对放心粮油供应商的严重违约违规违法行为实行“零容忍”，发现一起查处一起。除取消供应商资格、终止采购协议和将其剔除放心粮油进校园供应商目录库外，涉及违法犯罪的交由相关部门依法处理。