新京报

俗话说“民以食为天”，为了让老百姓吃得更好，优质粮食工程首次写入“十四五”规划《纲要》。国家粮食和物资储备局正在制定优质粮食工程“六大行动和中国好粮油计划”实施方案。北京市也有落地措施，将全面落实新一轮“优质粮食工程”实施方案，扎实推进“中国好粮油”行动计划，出台北京市的好粮油管理办法。

4月11日，由北京市粮食行业协会（简称“北京粮协”）制定的《“北京好粮油”产品遴选及管理办法》（简称“办法”）发布，首批8个“北京好粮油”产品也向社会公布。

首批“北京好粮油”评出8个产品

办法中提到的“北京好粮油”，是指符合“北京好粮油”或“中国好粮油”系列标准，具有北京特色，有品牌影响力，消费者认同度高的产品。申报范围包括大米、小麦粉、食用植物油、杂粮杂豆、挂面等成品粮油。

“北京好粮油”申报企业要求在北京市辖区内登记、注册或生产、加工的粮油企业，具有独立法人资格，依法取得营业执照和食品生产许可证，正式投产2年以上；在国内注册商标2年以上，注册商标有效，注册范围涵盖申报产品。

北京粮协作为市粮食和物资储备局指定遴选工作实施主体，协会制定了实施方案，召开遴选工作推进会，按照遴选工作要求，走进企业现场办公，对申报产品逐一进行审核。经过专家评审会严格审查产品原料品种、产地环境评定、核查检验报告，并对每家企业进行质询，最终，4家企业的8个产品被评为“北京好粮油”产品，通过公示期后向社会发布。

首批8个“北京好粮油”产品，包括古船1.5kg饺子粉、古船5kg精制雪花粉、古船5kg麦芯富强粉；古船10kg一号大米、古船5kg吉林大米（吉林市小町米）、古币450ml芝麻香油、绿宝5L花生油、绿宝246mL小磨芝麻香油。

每年遴选1次，每批次有效期3年

办法还规定了几项不予受理的情况，包括因产品质量问题被行政处罚；发生安全及质量事故、环境污染事件或者有重大质量投诉，经查证属实；存在税收违法行为、侵犯知识产权、不良信用记录和消费投诉等被相关行政部门处罚等。

据悉，北京粮协成立由粮油储运、粮油加工、粮油质检、食品安全、财务管理等方面的专家组成 “北京好粮油”专家评审委员会，具体负责“北京好粮油”产品遴选申报材料的接收、形式审查、专家评审、现场核查及择优推荐“北京好粮油”产品参评“中国好粮油”产品遴选工作。“北京好粮油”产品每年组织遴选1次，每一批次有效期为3年，有效期满须重新申报和评审。

办法规定，“北京好粮油”产品实行动态管理和退出机制，对已入选“北京好粮油”的产品质量进行随机抽检。如出现申报过程中存在弄虚作假行为、产品质量抽检不合格等情形，将撤销其称号，其生产企业4年内不得再申报。

同时，办法还对参与“北京好粮油”产品遴选的评审专家、相关工作人员和相关企业，提出了要求。

对话

“十四五”是打造优质粮食工程升级版的关键期

北京市的粮油保障总体情况如何？今年北京市将实施的“新一轮优质粮食工程”有哪些内容？北京好粮油和中国好粮油两者有何区别？就此，新京报记者对话了北京市粮食和物资储备局副局长、新闻发言人王德奇。

北京已形成三道粮食安全保障圈

新京报：目前北京的粮油保障总体情况如何？有什么特点？

王德奇：北京市探索建立“优质优价”的粮食流通机制，增加绿色优质粮食供给，优化粮油产品结构，丰富供应方式。目前，首都粮食市场平稳运行，供应充足，渠道畅通，粮食保障能力持续提升。

我们“一手粮源“可控量超过300万吨；目前北京市稻谷、小麦等主要口粮品种储备，能够满足市民6个月以上的消费量，成品粮油可满足市民10-15天的正常消费量。以32家粮食应急加工企业、47家应急配送中心、900多个应急投放网点为支撑的粮油应急供应体系，能够有效满足全市成品粮消费需求。环北京“1小时生活保障圈”、京津冀“3小时应急保障圈”、环渤海“6小时应急响应圈”三道首都粮食安全保障圈也基本形成。

“十四五”期间，北京市将继续以“抓粮源稳市场保供应、补短板强弱项惠民生”为重点，优化粮食三链（产业链价值链供应链），畅通市场循环，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的首都粮食安全保障体系。

新京报：新一轮的“优质粮食工程”实施方案有哪些内容？

王德奇：“优质粮食工程”是国家粮食和物资储备局在“十三五”期间推动的，主要包括粮食产后服务体系建设、粮食质量安全检验监测体系建设和“中国好粮油”行动计划三部分。启动以来，在增加绿色优质粮油产品供给，促进农民增收、企业增效、消费者得实惠等方面取得了积极成效。

今年我们在《粮食和物资储备工作要点》中提到的“新一轮‘优质粮食工程’实施方案”，是“优质粮食工程”在“十四五”期间的延续。“十四五”时期是打造优质粮食工程升级版的关键期，是粮食产业高质量发展的攻坚期。全国粮食和物资储备系统突出抓好“产购储加销-五优联动”、“产业链价值链供应链-三链协同”，开展粮食绿色仓储提升、粮食供给品质提升、粮食质量追溯提升、粮机装备加工提升、粮食应急能力提升等优质粮食工程“六大行动”，力求达到夯实安全基础、优化产品结构、促进农民增收的效果。

北京市将以粮食产业高质量发展为目标，充分利用国际国内两个市场，紧紧抓住北京打造国际消费中心城市的契机，落实国家新一轮“优质粮食工程”实施方案，更高质量地满足首都市民日益增长的粮食产品消费需要、保障首都粮食和物资储备安全。

落实新国家粮食观的北京方案

新京报：什么是“中国好粮油”，什么是“北京好粮油”，这两者有什么区别？

王德奇：“中国好粮油”有两层含义。其一是指国家粮食和物资储备局推动的“‘中国好粮油’行动计划”。该行动计划主要包括优化种植结构，促进优粮优产；强化质量导向，促进优粮优购；提高储粮水平，促进优粮优储；倡导适度加工，促进优粮优加；引导消费升级，促进优粮优销；放大示范效应，促进五优联动这六项实施内容。

其二是指“中国好粮油”产品。依《“中国好粮油”行动计划实施指南》要求，按照分级遴选的机制，推出省级“好粮油”和“中国好粮油”产品，并通过“中国好粮油”专题宣传，普及科学膳食知识，提高好粮油产品认知度。

“北京好粮油”主要指“‘北京好粮油’产品”，即前面说到的省级“好粮油”产品。2020年度，我们委托北京市粮食行业协会开展“北京好粮油”产品遴选、结果公示、名单发布以及监督管理相关工作，当年共评选出8个“北京好粮油”产品。其中，“古船牌1.5 kg饺子粉”等2个产品获评“中国好粮油”产品荣誉称号。

新京报：我们今年提出推出北京特色粮食品牌，是不是就指打造“北京好粮油”？我们的初衷是什么？

王德奇：首先，推出“北京好粮油”，是对新国家粮食安全观给出的北京方案。“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，是建立在大农业观与大食物观的基础上，是一个底线思维。它不仅包括谷物与口粮的产量，更强调它们的质量以及相关产业的可持续发展。守底线是动态的，人民生活水平的提高对粮油产品的质量要求也会不断提升，产品优质多元的品牌化需求将会日益增多。

其次，打造“北京好粮油”，是构建“大粮食”、“大产业”、“大市场”、“大流通”格局必不可少的关键环节。习近平总书记提出的“做好粮食市场和流通文章”、“延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”，在北京如何实现？我们认为，北京要从首都整体发展的实际出发，以粮食高质量供给、消费等环节为切入口，探索有效途径。可以说，推出“北京好粮油”，是落实“优质粮食工程”，加快推进粮食产业高质量发展拿出的北京行动。

第三也是满足首都市民日益增长的粮食高质量消费需要的重要举措。北京作为首都和超大城市，市民的消费结构和对“安全”一词的深入理解，决定着我们必须以首善标准推品牌，提门槛，打造更高质量的、具有北京特色的、绝对安全的粮油品牌来满足消费者。

北京好粮油实施动态管理和退出机制

新京报：《“北京好粮油”产品遴选及管理办法》正式发布，你认为办法有哪些亮点？

王德奇：北京粮食行业协会在广泛征求粮食和物资储备行业意见的基础上，负责组织编制《管理办法》；我局承担“北京好粮油”产品遴选监督指导工作。

《管理办法》对“北京好粮油”产品遴选过程中涉及的职责分工、产品申报范围及条件、遴选程序、结果运用、监督管理等关键问题作了明确阐述和规定。主要值得关注的亮点有以下三点：

首先是突出北京特色。《管理办法》中对参选粮油产品的“京味”提出了明确要求，须是具有北京特色、有品牌影响力、消费者认同度高的产品。其生产方须为北京市辖区内登记、注册或生产、加工的粮油企业，具有独立法人资格，依法取得营业执照和食品生产许可证，正式投产2年以上。可以说，从制度层面保证了好粮油的“北京血统”。

其次是确保产品质量。《管理办法》中着重强化了对参选粮油产品遴选期及入选后的质量监管。在遴选环节，对全部产品均按“好粮油”标准进行严格检验，并组织专家对产品生产企业进行“种植及原料采购-生产及加工-营销及管理”全链条测评。入选后，在“北京好粮油”有效期内开展全覆盖产品质量抽检。可以说，从质检层面保证了好粮油的品质“万无一失”。

此外，还有实施动态管理和退出机制。《管理办法》中明确了“北京好粮油”每年组织遴选1次，每一批次有效期为3年，有效期满须重新申报和评审，有效期内可使用“北京好粮油”称号进行产品宣传。如在申报过程中存在弄虚作假行为、产品质量抽检不合格、发生质量安全事故被行政处罚或有其他违法违规行为之一的，撤销其称号，其生产企业4年内不得再申报。可以说，从监管层面保证了好粮油的信用过硬。