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《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2023年中央一号文件昨天（13日）发布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。

党的二十大报告中，首次提出建设农业强国。在2023年中央一号文件中也提出，全面推进乡村振兴不断取得新进展、农业强国建设开好局起好步。

中央农办 农业农村部乡村振兴专家委员会委员 张红宇：强国农业，农业强国，管根本，是战略性、长期性的任务。第一，供给保障能力要强；第二，科技装备要强；第三，经营体系要强；第四，产业韧性要强，最后，农业强国一定是竞争能力强。

今年中央一号文件在农业强国的要求之下，明确提出要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，巩固拓展脱贫攻坚成果。

中央农办 农业农村部乡村振兴专家委员会委员 张红宇：一方面要保证中国在解决吃饭问题上，主动权要牢牢把在自己手里。一方面我们好不容易取得的历史性的脱贫攻坚成果，要巩固、拓展相关的成果，不能出现规模性的返贫。守住这两条底线，是2023年“三农”工作的基石。

抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

专家提到，农业强国第一个特征就是供给保障能力要强。因此今年的中央一号文件提出，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。

保证14亿人按点开饭，看起来简单，其实背后是一篇大文章。我国有14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。要满足如此庞大的消费需求，每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在23亿—24亿亩，如果按1.3的复种指数倒推计算，耕地必须保持在18亿亩，这是底线。

中央农办 农业农村部乡村振兴专家委员会委员 张红宇：党政同责，五级书记抓粮食安全，五级书记抓耕地保护，五级书记确保我们的粮食主动权牢牢地拽在自己手里。与此同时赋予种粮农民积极性，让粮食主产区的利益也不受损。

张红宇表示，目前我国已探索出一套行之有效确保粮食产能的政策体系和工作机制：一是“两藏”，即深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续夯实粮食产能基础。二是“两化”，即推进服务社会化和生产机械化，促进节本增效、提质增效。

耕地和种子——粮食增产两大关键

如何实现新增千亿斤粮食产能目标？今年中央一号文件提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动抓出成效。眼下，各地正抓早抓实谋划粮食生产。

春回大地暖，春耕正当时。开春以来，各地高标准农田改造施工现场热气腾腾。

长江水稻主产区湖北夷陵、四川剑阁、江西南昌，小散田和巴掌田正在变：小变大、短变长、陡变平、弯变直。

南昌县三江镇竹山村党总支书记 曾长平：田边有灌溉渠，有三到四米宽的机耕道，它最大的好处就是机械化设备可以进到大田里，大大提升了生产效率。

和南方主产区火热的施工现场相比，黄淮海小麦主产区河北邢台、陕西宝鸡、河南荥阳的麦田，正经历立春后的第一次大范围低温考验。

在河南农业大学这块示范田里，刚返青的赛德麦8号、稷麦336等新麦种，抗寒性和耐旱性表现让专家更踏实了。

国家小麦产业技术体系科学家 国家小麦工程技术研究中心副主任 王永华：一二类苗占到九成，越冬抗寒性特别好，已经达到了冬天壮苗的标准，近五年来说是最好的苗情。

今年全国将新建4500万亩、改造提升3500万亩高标准农田，各地正在按照缺什么、补什么，针对性补上灌溉排水、地力提升等短板。

今年的中央一号文件提出，启动实施玉米单产提升工程，农业农村部将示范推广一批高产优质耐密品种，力争主要粮油作物单产明显提升，其中玉米示范田亩产提高100公斤以上。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 胡冰川：在玉米的抗虫、耐旱等性状方面取得了很大进步，未来配合高标准农田建设、农业机械化水平的提高，粮食增产的未来空间都能被充分发挥出来，确保粮食安全是有充分保障的。

大豆迎“三增” 拎稳“油瓶子”

装满“粮袋子”，还要拎稳“油瓶子”。2023年中央一号文件提出，加力扩种大豆油料，今年再扩种1000万亩以上，确保大豆油料产能和自给率稳步提升，拎稳百姓餐桌上的“油瓶子”。

2月初的海南三亚南繁基地，试验田里的大豆已经成熟。虽然它未来的“主战场”——东北黑土地眼下还没有完全解冻，但春天的这份收获已经让科研团队兴奋不已，接下来就是抓落实。

北大荒垦丰种业大豆研究院科研人员 郑姣龙：现在一摇有这个响铃声，就代表已经完全成熟了。抗倒性、抗病性，还有丰产性，目前来看都符合我们的期望。接下来我们服务团队回到东北，下沉到地头给种地大户、合作社讲课，不光讲品种，还要讲配套技术。

从中央到地方，大豆扩种今年还有不少新看点：农业农村部提出，确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上，力争再扩大大豆油料1000万亩以上，当前在抓好生产的同时，要抓紧协调完善大豆和玉米生产者补贴政策，加大轮作补贴和产粮大县、产油大县奖励规模；促进产销衔接，引导大豆加工企业到主产区布局，带动提高种植效益。争取每年都见到新成效，牢牢端稳中国人的“油瓶子”。

中央农办 农业农村部乡村振兴专家委员会委员 张红宇：东北地区搞“粮豆”间作，在南方地区搞“稻油”间作，最大限度地套种、间作，让土地在生态环境保护的背景之下，最大化释放潜能，事实上我们去年也做得非常好，大豆的自给率一年时间提高了3个百分点。