第一财经

日前，国家发展改革委价格成本调查中心处长韩静波接受第一财经记者专访表示，今年以来，粮食价格总体偏弱，市场价格低价运行，主要原因是下游面粉、大米、深加工、压榨需求低迷。

她还提到，今年以来，粮食进口形势呈现不同特点，有升有降。适度进口更多为了补充调剂品种和结构，并没有对国内市场造成较大冲击，我国粮食供需总体平衡，形势总体安全可控。

关于我国粮食价格长期高于国际市场，价格倒挂，韩静波称，这降低了我国粮食的国际市场竞争力，要正确看待挑战并积极应对。

当前，我国农业生产出现非农化、非粮化的“两非”情况，背后是种粮比较收益较低。

韩静波指出，近年来，受成本持续上涨影响，农民种粮收益受到侵蚀，部分农民种粮积极性不高，给国家粮食安全带来隐忧。提高农民种粮收益和积极性是确保国家粮食安全的重要内容。

第一财经：2022年，我国大豆产量站上历史高位。然而国产大豆需求明显较弱，从而导致供需失衡，大豆价格高开低走。在这样的背景下，官方又提出了2023年的扩种目标——再扩种大豆油料1000万亩以上。如何看待“国产大豆供需失衡，大豆价格高开低走”背景下的大豆扩种？

韩静波：大豆问题始终是保障国家粮食安全工作的重中之重。以2022年为例，全球大豆产量3.49亿吨（不含中国），中国进口9108万吨，占全球产量的26.1%。而且我国大豆进口依存度超过83%，且进口来源地高度集中在巴西、美国和阿根廷三国。今年国家有关部门提出1000万亩的扩种目标，减少大豆进口依赖，是保障国家粮食和油料安全的重要选择。

第一财经：今年以来，国产大豆又出现“国产大豆进粮库，进口大豆进市场”的情形。从行业来看，这既是怪现象，也不利于行业健康发展的。如何看待这一现象，又该如何破解？

韩静波：之所以出现“国产大豆进粮库，进口大豆进市场”的情形，在于国内大豆分为进口和国产两个界限分明的市场，进口大豆主要用于压榨，国产大豆主要用于食品加工。去年国产大豆产量增加，但是由于其含油率较低，低于进口大豆1-2个百分点，压榨效益低，以压榨为主的市场不愿意选择国产大豆，更多采购进口大豆，导致增产的国产大豆大量入库。

因此，我国要加快推进粮食种业振兴计划，培育优质高油的大豆品种，进一步提高国产大豆的单产水平和含油率，提升国产大豆的市场化率，切实保障国家油料安全。