陕西纪检监察

王东锋，男，1959年12月出生，1978年1月参加工作，1984年6月加入中国共产党。曾任陕西省汉中市粮油总公司总经理，陕西省专用面粉厂（陕西省粮食储备库）党委书记、厂长（主任），陕西西瑞（集团）有限责任公司党委书记、董事长，陕西粮农集团有限责任公司党委书记、董事长。2020年3月退休。

2022年2月，陕西省纪委监委对王东锋涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。2022年9月，王东锋被开除党籍，取消退休待遇。2023年1月，王东锋因犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、国有公司人员失职罪，数罪并罚被判处有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币八十万元；对其违法所得予以追缴，上缴国库。

2023年1月，落马近1年的陕西粮农集团有限责任公司（以下简称“陕西粮农集团”）原党委书记、董事长王东锋被判处有期徒刑十二年六个月，并处罚金八十万元。

王东锋是陕西粮农集团的首任董事长，也是陕西开展粮食购销领域腐败问题专项整治以来落马的首位厅级干部。从1978年1月参加工作，到2020年3月退休，王东锋在陕西粮食系统工作了42年，其中担任粮农企业“一把手”的时间长达25年。

满脑子是经营思维，几乎忘了自己党委书记的身份——这是王东锋的“自画像”。今年1月，中央纪委国家监委公开通报了包括王东锋在内的10起粮食购销领域违纪违法案例。通报指出，王东锋违规安排轮换销售3.89万余吨省级储备稻谷，致使省级储备粮长期空库、亏库；违规将下属企业的4.25亿元储备粮专项资金与经营性资金混用，造成粮食安全风险；利用职务便利，在粮库智能化升级改造项目、粮食业务经营等方面，为他人谋取利益，收受贿赂675万余元。

门道？邪道！

2017年2月16日，时任陕西粮农集团党委书记、董事长的王东锋，出席了在汉中举行的陕西粮农汉中粮油有限公司揭牌仪式。

这家新组建公司的前身是汉中市粮油总公司——王东锋参加工作的第一站正是在这里。

汉中是王东锋的故乡。王东锋出生于1959年，汉中市西乡县人。1978年1月进入汉中市粮油总公司工业基建科工作，1995年被任命为该公司总经理。

1997年，王东锋调往西安市工作，先后担任陕西省专用面粉厂（陕西省粮食储备库）临时党委副书记、党委书记、厂长（主任），陕西西瑞（集团）有限责任公司（以下简称“西瑞集团”）党委书记、董事长。“

他是一个‘老粮食人’，熟悉里面的所有门道，所以敛财手段很狡猾，难以被及时察觉。”一名与王东锋熟识的干部告诉记者，王东锋在基层打拼10多年，虽然一步一个脚印，但也没在每个岗位上耽搁太久，“像他这样从基层粮企的普通干事，一步步成长为省属国有粮农企业‘一把手’的，在粮食系统并不多见。”

2001年12月，作为陕西省第一家国有粮食企业集团的西瑞集团组建成立，王东锋出任党委书记、董事长；2012年7月，陕西粮农集团成立，王东锋被任命为党委书记、董事长。

陕西粮农集团是陕西省委、省政府整合省属国有粮农企业组建而成的公共服务类企业，是全国最早成立的省级粮农一体化企业，承担着保障区域粮油市场供应安全、示范引领陕西粮农产业的重要使命。

“守粮人”本应是国家粮食安全的“守护神”。“保障安全、示范引领”，这8个字背后是沉甸甸的政治责任。在王东锋担任陕西粮农集团党委书记、董事长的近8年时间里，集团党委中心组从未专题学习党中央关于粮食安全重大决策部署，从未研究落实中央一号文件关于粮食储备监管部署。

将“门道”变成敛财“邪道”。2017年12月，为从账面上减少西瑞集团下属的西瑞米业公司亏损，王东锋在无储备粮轮换计划的情况下，安排下属单位总经理史某某，提前轮换销售3.89万余吨省级储备稻谷。2018年4月，下属单位例行检查发现西瑞米业省级储备粮空库问题，向王东锋报告。因担心该问题被全国储备粮安全大检查发现，王东锋安排时任下属单位董事长索某某伪造轮换审批手续，瞒过上级检查，造成空库8个月、亏库12个月。

陕西粮农集团承担着全省70%的储备粮管理业务。王东锋还盯上了储备粮专项资金，致使陕西粮农集团下属相关企业在动态储备粮采购和轮换业务中出现“以陈顶新”“转圈粮”等问题。所谓“转圈粮”，就是先把粮库的陈粮卖出去，再把这批陈粮以新粮的价格买回来，从一买一卖的价格差中套取国家资金。2017年、2020 年，陕西粮农集团下属某公司就先后以“转圈粮”的形式，套取补贴资金38万余元。

经营？钻营！

作为陕西粮农集团首任“掌门人”，王东锋肩负夯基垒台、立柱架梁的重要使命。他的党性修养、政治素养、道德品行，深刻影响着整个企业的长远发展和整个系统的政治生态。陕西粮农集团先后有24名党员干部被立案审查调查，12人被采取留置措施，作为“一把手”的王东锋难辞其咎。

陕西粮农集团官网信息显示，在履新陕西粮农集团不久后的一次干部大会上，王东锋就下一步工作提出六点要求，第一点就是“任务必须完成”。他一心想着把业绩搞上去，却将政治纪律、政治规矩抛之脑后，不受组织的管理监督，无视甚至带头破坏党的制度，多次以党政联席会代替党委会、董事会、总经理办公会。

“在急功近利的错误思想影响下，我放松了对企业内部的管理，不切合实际地给6户企业下达销售收入和利润每年增幅不低于20%的任务指标，并以此进行年终考核。”王东锋在忏悔书中坦言，正是由于自己盲目决策、滥用职权，最终给陕西粮农集团造成了巨额经济损失，“即便有人提出不同意见，我也会简单地指责他‘死脑筋、不开窍’。”

王东锋任职期间，陕西粮农集团违规决策开展委托贷款及融资理财业务13笔，涉及金额7.23亿元。尤其是在2017年至2020年期间，陕西粮农集团挪用陕储粮集团资本金借款给相关企业，累计发放贷款70.55亿元，给粮食专项资金安全带来重大风险隐患。

变“经营”为“钻营”，这背后是王东锋一贯的霸道、跋扈和专权。2015年12月，王东锋个人决定以1500万元的价格收购一家农业公司，安排先行进驻、全面接管，并以集团借款的形式，注入流动资金500万元。在前期，王东锋从未经过集体研究，也没有完成审计评审和尽职调查。此后，王东锋明知该农业公司所使用的财政资金属性存在风险，仍然启动收购程序、签订股权收购协议。

2017年8月，王东锋在事先未安排尽职调查，未与班子成员有效沟通、未进行可行性研究、未向省国资委报告的情况下，违规购买某私募基金产品，事后又指示有关工作人员伪造总经理办公会记录。该私募基金资金链断裂后，前期的投资损失高达6713.21万元。为逃避责任，王东锋授意财务人员，用下属企业利润和闲置资金对冲，想方设法抹平账面亏损。

正是王东锋这种以权谋私、滥权妄为的行径，搅乱了陕西粮农系统的选人用人风气。曾担任陕西粮农集团云桂糖酒副食有限公司执行董事的贾增科，便是王东锋“小圈子”的成员之一。在任职期间，贾增科未按规定履行职责，造成 2781万余元国有资金无法追回，致使国家利益遭受特别重大损失。对于自己的这名“爱将”，王东锋非但没追责，反而进一步提拔。王东锋落马后，贾增科也被带走接受调查，后被判处有期徒刑三年。

苦心？贪心！

粮食部门在承担公共服务职能的同时，还兼具营利性。王东锋利用自己在粮食收购、存储、销售等环节拥有的较大自主权，在这两种角色中不断游离，构建起一张庞大的利益网。

经查，王东锋利用职务上的便利，在股权投资、项目建设、企业经营、资金拆借、职务调整等方面为多人或其公司谋取利益，先后65次收受他人所送财物，折合人民币675万余元。

2003年11月，王东锋收到一份“大礼”——位于西安高新区一套面积近200平方米的房子，房子是王东锋的老乡、经营粮油生意的王老板所送。从汉中调往西安工作后，王东锋曾帮助这名老乡承揽了不少项目。虽然认为这是自己应该得到的好处，但王东锋还是纠结了很久。毕竟，在20年前的西安，一套近200平方米的房子，还是相当惹眼的。

“既想占有又心生恐惧，折磨得我整日食不知味、夜不能寐，最终还是贪欲战胜了理性。”此后，王东锋的胃口越来越大，收受礼品礼金如“家常便饭”。一直到退休后，他依旧活跃在粮食系统，帮助一些企业协调事情，借机捞钱敛财。

早在担任西瑞集团党委书记、董事长期间，王东锋就利用职务之便，违规入股西瑞集团所属企业西瑞房地产公司，占股2.14%，由下属干部代持西瑞房地产公司清算时，收回本金和分红，王东锋个人获利72.42万元。

党的十八大以来，面对全面从严治党新形势，已官至陕西粮农集团“一把手”的王东锋并没有警醒，依然我行我素、顶风违纪，除了心存侥幸之外，另一个重要原因就是为安享晚年提前作准备。“我时常想着，担任‘一把手’是暂时的，迟早得从领导岗位上退下来，需要提前‘囤货’。”王东锋在忏悔书中写道。

2013年，王东锋利用职务之便，帮助一名老板中标某粮油食品交易中心建设项目，事后收到10万元感谢费。2016年，杨凌示范区一家公司老板陈某想向陕西粮农集团贷款，王东锋给下属打招呼放贷4500万元，从中获取200多万元感谢费。

2020年3月，王东锋退休。此时，社会上有关他的种种传言，让他取消了外出旅游度假的计划。“我想方设法打探消息，整日在家盘算家庭资产和收入账，东奔西走查阅银行账户，注销了3张银行卡，出门也不敢大大方方，怕有人跟踪。”回忆那段经历，王东锋说，“我的心情非常复杂，几次想去纪检监察机关主动交代问题，但又不敢直面组织，不愿接受党纪国法的惩罚。”

粮食不是一般的商品，粮食储备具有宏观调控和应急保供的重要作用。2021年8月，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。在这期间，王东锋绞尽脑汁，先后与多人多次统一口径，将投资分红说成借款，将受贿款转移到其他人名下，意图掩盖自己的违纪违法事实。

煞费苦心，不过是掩盖自己的贪心。2022年2月16日，王东锋被留置。面对办案人员，他“双腿如筛糠般抖个不停”。

忏悔书 （节选）