人民日报海外版

据英国《金融时报》报道，印度尼西亚和马来西亚方面日前表示，欧盟新通过的“反森林砍伐法”是对两国棕榈油产业尤其是对小农户的“惩罚性和不公平对待”。双方与欧盟停滞已久的自贸协定谈判或将因此产生更多变数。

法案引发争议

欧盟理事会近期正式批准去年12月与欧洲议会达成一致的“反森林砍伐法”。根据新法案，向欧盟出口商品的企业必须提供可核实的信息，证明商品与2020年后进行的森林砍伐无关。涉及商品包括大豆、牛肉、棕榈油、木材、可可和咖啡以及皮革、巧克力和家具等衍生产品。如不遵守法案规定，出口企业可能会在欧盟成员国面临高达营业额4%的罚款。

新加坡《联合早报》称，该法案可能会影响相关商品的出口大国，包括马来西亚、印度尼西亚、巴西、哥伦比亚等。据美国农业部数据，目前，印度尼西亚和马来西亚约占全球棕榈油产量的83%，欧盟是其第三大市场。

英国《金融时报》称，印度尼西亚和马来西亚方面近日表示，新法案将增加棕榈油产业的成本和壁垒。两国或将中止与欧盟的自由贸易谈判。

欧盟与印度尼西亚的自贸协定谈判于2016年启动，至今已进行7年。欧盟与马来西亚的自贸协定谈判于2010年开始，但2年后停止，搁置至今。

单方面规则

马来西亚政府近日声明称，欧盟新法案对该国棕榈油业小农户造成冲击，因为他们无力承担合规成本。在马来西亚，从事棕榈油种植的小农户占26%，种植的油棕榈面积约150万公顷。印度尼西亚政府方面也表示，新法案将给小农户带来繁重的行政程序负担，他们可能被排除在全球供应链之外。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员杨成玉对本报表示，欧盟推出反森林砍伐法与欧洲长期以来生态环境保护、绿色发展的理念一脉相承，是欧盟采用贸易手段实现自身理念、抵制助长森林砍伐或退化产品的表现。

“欧盟强调自身为‘规范性力量’，希望通过对外贸易政策对贸易伙伴进行‘规范’。”杨成玉说，“‘反森林砍伐法’作为欧盟单方面规则之一，会在一定程度上损害资源密集型出口国家的经济利益，压缩他们的贸易生存空间，从而引发贸易争端。”

谈判存在变数

欧盟其他贸易伙伴也对该法案表达了担忧。西班牙《国家报》网站称，巴西方面认为，包括这项新规定在内的“单方面行动”，与自由贸易及南方共同市场—欧盟自贸协定等协议的精神相矛盾。

杨成玉表示，“棕榈油争议”能否妥善化解，取决于三个方面：欧盟对法案的执行力度；是否存在豁免期；欧盟会否增加特别条款，对法案涉及商品给予贸易优惠。

据路透社报道，马来西亚副总理兼原产业部长法迪拉·尤索夫日前表示，如果欧盟愿意以公平合作的态度对待马来西亚，双方的贸易协议谈判或将恢复。

“今年7月，欧盟将与南方共同市场开展关于建立自贸区的新一轮谈判。各方本就在农业议题方面存在较大分歧。如果新法案的争议不能妥善化解，无疑将给谈判增加不确定性。”杨成玉说。

欧盟法规对马来西亚大型棕榈油企业影响不大

外媒6月12日消息:马来西亚最大的两家棕榈油生产商周一表示，大型棕榈油企业不会受到欧盟森林砍伐法的影响。

在周一的行业会议上，森那美(Sime Darby Plantation)和联合种植园公司(United Plantations )表示他们在遵守新法律方面不会有困难，因为多年来一直在没有森林砍伐的土地上种植。联合种植园首席执行官卡尔·贝克·尼尔森表示，马来西亚的大多数大公司在10到15年前就签署了不砍伐森林、不在泥炭地上开发的协议。他不认为自己的公司会遇到什么问题。但是他对小农户的合规性感到担忧。

森达美种植园集团总经理穆罕默德·赫尔美·乌瑟曼·巴沙表示，许多小农户进入了大型生产商的供应链，他们很难按照新法律的要求追踪自己所有的棕榈油生产。他说，大公司在遵守新法律方面不会有重大问题。

今年4月份欧洲议会通过了森林砍伐法，禁止出口商向欧盟出口任何和森林砍伐有关的产品，其中包括大豆、棕榈油、咖啡、牛肉等其他商品。该法律要求出口商必须提供尽职调查声明以及可验证的信息，证明其产品并非在2020年之后砍伐的土地上种植，否则面临巨额罚款。马来西亚和印尼认为这项法规可能对两国的小农企业造成损害，因为繁琐的行政程序带来高昂的合规成本。

全球有超过700万的小农户以种植棕榈油为生。在主要棕榈油生产国印度尼西亚和马来西亚，小农户占棕榈油生产总面积的40%左右。