近日国家发改委《发展改革参考》（内部要情）刊发文章，对含山县市场监督管理局在食用植物油整治领域改革创新经验进行推广。全文如下：

“十里麻油香，千里销售忙”。在含山，麻油制作历史源远流长，上世纪八九十年代，麻油加工产业链逐步形成，麻油工厂数量一度多达100多家，产品远销全国各地，还催生出近千余人的专业麻油经纪人队伍。环峰镇祁门村凭着一滴滴的芝麻油撬动了“舌尖上的经济”并成功入选2021年全国乡村特色产业亿元村。如今，我县的油脂企业依旧维持在60家以上，多年来产业不断更替产品，不断研发创新，产品不仅畅销国内，而且还出口到韩国、日本、迪拜、英国等国外市场。

在新时代新征程的大背景下，县市场监督管理局紧扣新质生产力发展要求，在食用植物油整治领域深入探索创新，以“四变”赋能为引擎，驱动监管工作全面升级，为传统食用植物油产业注入新的发展活力，在严管中体现出“厚爱”。

模式之变：智慧监管提质增效

以往的食用植物油整治工作局限于深入企业实地开展核查，监管效率偏低，且缺乏对企业生产操作全流程监管，存在监管盲区。县市场监督管理局大胆创新，借助“互联网+”智慧监管手段，将食用植物油生产企业纳入智慧监管平台，实施“互联网+亮厂工程”。通过在生产企业安装智能化监控设备，实现了生产过程的24小时无死角实时监控，倒逼企业强化食品安全意识。结合拓普工商系统、行政执法平台、食品审批系统，形成了线上监管新矩阵，切实做到监管效能“最大化”、监管成本“最优化”、对市场主体干扰“最小化”，以“三化”监管推动企业高质量发展。同时，积极引导健云油脂等多家企业率先建立并完善食品安全信息追溯体系，实现了从田间到餐桌的全程可追溯。通过智慧监管，我县食用植物油相关风险监测问题报告数同比下降40.58%，邻苯二甲酸二丁酯（DBP）不合格批次完全消除，基本遏制乙基麦芽酚的非法添加和控制辣椒素总量问题，食用植物油品质得到全方位提升。

理念之变：证前指导优化服务

传统的食用植物油监管往往局限于事后查处与常规检查，缺乏前瞻性与系统性。县市场监督管理局充分发挥“市场卫士管服先锋”省级党建特色品牌的引领效应，本着服务民生，打造一流营商环境，以市场主体需求为导向，创新服务方式，在全省率先推进“证前指导”服务，将服务端口大幅前移。在食用植物油企业筹备阶段即提前介入、上门辅导、全程帮办，打破了先筹备再报批的传统流程。同时，借助AI技术，全面打造服务事项可视化“样板间”，制作标准模板，借助视频或动画形式加以演示，为干事创业者提供快捷便利的优质服务，有效避免申请人因信息不对称而造成的反复整改现象，助力市场主体快速进入市场并投入运营，使企业的开办成本大幅度下降，行政审批的通过率大幅提升。

协同之变：多元联动共建共治

过去，我县在食用植物油监管和整治中常存在“单打独斗”现象，力量有限且资源分散。县市场监督管理局深刻认识到协同合作的潜力，积极构建与农业农村、科技、商务、行业协会等部门的互联网络，共同制定产业发展规划，协同推进项目建设、技术创新、品牌培育与市场拓展等工作，成功筑起多元主体协同联动的共治大格局。通过这一联动模式，行业协会职能得以充分释放，促成了一系列食用植物油相关规范标准的制定与出台，严格规范进货查验、生产过程控制、食品添加剂使用及产品检验各个环节，推动食用植物油产业高质量发展。同时，大力引导企业深化产学研协同合作，强化知识产权创造、运用与保护，形成了食用植物油质量检测新技术、新工艺研发合力，油脂生产也从原始的手工压榨发展到拥有先进年产能力的现代化机械生产，为产业技术升级持续注入新动能。

效能之变：全程统筹强化监管

以往食用植物油整治工作多聚焦于单点问题或个别环节，缺乏对食用植物油整个产业链条的系统性监管。县市场监督管理局以创新为驱动，着眼于食用植物油全产业链推动监管效能从局部突破向全面提升跨越。原料端主动出击，积极开展异地末端核查核验，深入倒查一级、二级供应商资质，对原料来源的合法性及安全性进行重点检查，确保原料来向可追、去向可查。生产端双管齐下，压紧压实监管责任和企业主体责任，通过落实出厂批批检与原料追溯制度、构建风险交流机制、丰富技术帮扶手段、创新红黑榜制度，巧妙运用监管与舆论力量，表扬优秀企业，曝光、约谈问题企业，形成正向激励和反向约束的机制，促进食用植物油行业的健康发展。消费端多维推动，加强食品安全宣传教育，普及食用植物油选购、鉴别、储存等知识，提高消费者的食品安全意识与自我保护能力。畅通投诉举报渠道，建立快速响应与处理机制，鼓励消费者积极参与市场监督，形成全社会共同关注、共同参与食用植物油安全监管的良好氛围。

通过“理念之变、模式之变、协同之变、效能之变”，我县将新质生产力理念融入食用植物油整治工作全过程，打造全链条监管新模式。接下来，县市场监督管理局将继续坚守使命，勇毅前行，不断探索创新，为县域食用植物油市场的繁荣稳定与人民群众的“舌尖上的安全”保驾护航，进一步创新前行，让“十里芝麻油今朝味更香”。

（文/王锡斌含山县市场监督管理局）